张敬华:提高城市综合承载力 打造区域经济增长极
2020-02-26 08:13:00
来源:南京日报
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我们认真学习贯彻习近平总书记关于区域协调发展的重要论述以及视察江苏时提出的“强富美高”总要求,践行新发展理念,推动高质量发展,加快提高城市综合承载力,全力打造区域经济增长极,切实发挥都市圈龙头辐射带动作用,为长三角更高质量一体化发展作出南京贡献。

发挥科教优势,提升城市创新能力。经济实现高质量发展,创新赋能是关键。南京是我国重要的科教中心城市,现有53所普通高校,“两院”院士82名,国家级科研平台120多个,等等。把这些科教资源优势发挥好,既是重大责任,也是迫切需要。我们坚持把创新作为引领发展的第一动力,全力做好创新名城建设“大文章”,实施创新驱动发展“121”战略,即聚力建设一个具有全球影响力的创新名城,全力打造综合性科学中心和科技产业创新中心,构建一流创新生态体系。2018年以来,创新主要指标呈现迅猛增长态势。以“两落地一融合”工程即科技成果项目落地、新型研发机构落地、校地融合发展为突破口,探索出人才团队持大股、市场化运作的新型研发机构“南京模式”,有效打通转化科技成果、孵化科技企业的“最后一公里”。大力推进开放合作创新,对外开展“生根出访”,与23个国家建立稳定合作关系,设立28家海外协同创新中心;对内进行“百校对接”,实质性推动校地合作。

做强主导产业,提升经济支撑能力。打造区域经济增长极,必须抢占产业发展制高点;抢占产业发展制高点,必须坚持有所为有所不为。近年来,我们确立“4+4+1”主导产业体系,即新型电子信息、绿色智能汽车、高端智能装备、生物医药与节能环保新材料等四大先进制造业,软件和信息服务、金融和科技服务、文旅健康、现代物流与高端商务商贸等四大现代服务业以及人工智能等一批未来产业。各板块和园区聚力发展1至2个主导产业,全力做好移栽大树、育苗造林、老树发新芽“三棵树”文章,构建自主可控的现代产业体系,形成产业集聚集群发展的“四梁八柱”。集中力量培育集成电路、软件和信息服务、新能源汽车、生物医药、人工智能“五大地标产业”,逐一出台政策支持举措,逐一建立产业创新中心。

强化枢纽地位,提升集聚辐射能力。南京承东启西、连南接北,是“一带一路”交汇点重要枢纽城市、长江经济带发展重要节点、长三角一体化发展地理中心,承担着辐射周边、示范引领的使命。牢牢抓住共建“一带一路”、长江经济带发展和长三角一体化发展国家战略叠加机遇,立足省会城市、特大城市、中心城市“三个身份”,不断放大“物畅其流、要素集聚、带动周边”的综合效应。大力推进综合交通枢纽建设,助推江苏形成以南京为中心的“米”字型高铁网络,实施南京禄口机场扩容升级,做强南京港江海转运主枢纽港功能,提高全球畅达水平。积极打造区域信息数据中心,组建大数据公司,引进大数据企业,建设大数据基地,让数据生产力加快涌流。加快建设现代金融中心,一手抓法人总部机构引进,一手抓新金融产业发展,充分激活财富效应。以制度创新为牵引推动国家级江北新区和江苏自贸区南京片区建设,并最大限度复制推广改革成果。在强化枢纽功能、提升城市能级的同时,积极辐射带动周边地区发展,以南京都市圈、长三角科创圈“两圈”建设为抓手,落实长三角一体化发展规划纲要赋予南京的5个方面32项任务,打造彰显中国特色社会主义市场经济体制优越性的示范样板。升级南京都市圈,务实推进宁镇扬同城化发展,启动共建宁淮特别合作区以及宁滁、宁马跨界一体化发展示范区,牵头推动宁杭生态经济带建设。共建长三角科创圈,助力构建技术转移转化、科技资源共享、人才交流、科创企业证券服务的“四大平台”。

完善市域治理,提升协调发展能力。城市综合承载力,既体现在空间的合理布局上,也体现在板块的协调发展上。南京是江苏唯一跨江布局的城市,南北狭长、空间有限。针对江南江北、老城新城、主城郊区等发展不平衡不充分问题,进一步优化市域治理体系,积极推进空间重构、生态重组、优势重塑。确立“创新名城、美丽古都”城市发展愿景,明确“南北田园、中部都市、拥江发展、城乡融合”总体布局,推动“东西南北中”协调并进,即紫金山以东地区协调联动加速崛起、河西新城迈向更高水平国际化、南部片区打造制造业新增长极、国家级江北新区先行示范、主城中心区品质提升功能疏解。坚持把保护修复长江生态摆在压倒性位置,扎实推进产业增绿、生态增容、污染减量、岸线减压“两增两减”,长江二桥到三桥35公里生产岸线基本退出,打造“南京外滩、城市客厅”。围绕板块经济做好扬长补短文章,每年支持12个板块办好一件大事,出台扶持政策推动六合区、高淳区南北两端加快高质量发展,打好板块发展特色牌,构筑全市经济新增长极。

(原载2020年第3期《求是》杂志)

作者:  编辑:后晨  
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